Artículo Científico: Un Modelo Sistémico para la Gestión en SUNAT

Resumo

Resumen Ejecutivo

El presente trabajo de investigación presenta una propuesta teórica de aplicación de un Modelo de Dirección por Misiones _DPM_ para la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT, con el objetivo de desarrollar la motivación trascendente de los integrantes de la organización a través de la identificación de la misión superior o institucional que obedezca a su contribución o encargo social y el establecimiento de misiones participadas al interior de la misma, que se integren desde los niveles jerárquicamente más elevados hasta el individuo como trabajador.

En el Capítulo I, se describe la organización de SUNAT, señalando su rol dentro del Sistema Tributario Nacional; su definición y facultad legal; su finalidad, funciones y atribuciones; misión, visión y objetivos estratégicos; y su convenio de administración por resultados del año 2003 firmado con la Dirección Nacional del Presupuesto Público.

En el Capítulo II, se realiza el análisis y diagnóstico organizacional, bajo el enfoque de una organización de servicios, se establecen y definen las bases esenciales del servicio que brinda SUNAT y la funcionalidad del mismo, así como los diferentes participantes de su prestación: cliente, consumidor, productor, servicios ofrecidos, competidor, unidades de negocio. Asimismo, se presenta el Modelo Organizacional de Servicios de SUNAT, analizando la misión como contribución de identidad de la organización y las relaciones esenciales para la optimización y excelencia del servicio, exponiéndose finalmente el diagnóstico.

Según el análisis desarrollado, el Servicio que brinda SUNAT es el de administración tributaria de tributos legalmente establecidos, ayudando al contribuyente al cumplimiento tributario voluntario del pago a favor del Estado, para que éste satisfaga sus necesidades presupuestales y atienda necesidades sociales de la población peruana. Así, el contribuyente es un personaje fundamental, pues él es proveedor y consumidor, es decir de él depende el insumo necesario para la gestión tributaria (recaudación e información) y la aprobación de la satisfacción del servicio proporcionado.

Un elemento indispensable para el ejercicio de la función de SUNAT y el servicio que debe brindar son las personas integrantes de la organización, quienes requieren de un estilo de dirección adecuado para desarrollar el gran potencial que poseen y que su motivación trascendente crezca.

En el Capítulo III, se desarrolla la propuesta teórica de aplicación de Dirección por Misiones _DPM_ para SUNAT, exponiendo su contexto generador, su fundamentación teórica y finalmente presentando su diseño.
La problemática central detectada es que el actual diseño de su MISIÓN no identifica a cabalidad el encargo social del servicio que brinda, obedeciendo su enfoque a una administración por resultados u objetivos, y no se despliega por derivación en un tejido de misiones, ni se incorpora sistémicamente a la institución en todos sus niveles, con lo cual pierde su fuerza como eje integrador de los esfuerzos institucionales. La Dirección por Misiones o DPM constituye la fundamentación teórica de la propuesta y hace uso de las relaciones de complementariedad Misión - Sociedad, Misión - Empresa, Misión - Valores, Misión - objetivos, Misión - Estrategia, y Misión - Competencias. Finalmente, se exponen las conclusiones y recomendaciones del presente trabajo de investigación.